Benzina si motorina, sub noi reguli din 7 august 2026

Piata carburantilor intra, din 7 august 2026, sub un nou set de reguli. Legea nr. 162/2026 introduce masuri privind plafonarea adaosului comercial, reducerea temporara a accizei la motorina, controlul exporturilor si aplicarea unei contributii de solidaritate pentru anumiti operatori din sectorul petrolier.

Principalele prevederi

1. Situatie de criza pe piata titeiului si a produselor petroliere

Legea instituie o situatie de criza pe piata titeiului si a produselor petroliere, respectiv benzina si motorina, valabila in perioada:

07 august 2026 – 31 octombrie 2026 inclusiv

Perioada poate fi prelungita succesiv prin hotarare a Guvernului, in transe de maximum 3 luni.

Dupa incetarea perioadei initiale, Guvernul poate declara din nou o situatie de criza, la propunerea Ministerului Finantelor si a Ministerului Energiei, daca este indeplinita cel putin una dintre urmatoarele conditii:

1. cresterea cu minimum 20% a cotatiilor Platts/Brent pentru motorina sau titei, calculata pe 30 de zile fata de media ultimelor 12 luni;
2. cresterea cu minimum 20% a pretului mediu la pompa;
3. existenta unui risc de intrerupere a aprovizionarii, constatat oficial de Consiliul Concurentei, Ministerul Energiei sau autoritatile Uniunii Europene.

2. Limitarea adaosului comercial la benzina si motorina

Pe durata situatiei de criza, adaosul comercial mediu practicat la benzina si motorina, pe lantul de rafinare, angro si vanzare cu amanuntul, este plafonat.

Plafonul este reprezentat de valoarea medie a adaosului comercial practicata de fiecare operator economic in anul 2025.

Pentru firmele infiintate in cursul anului 2025 se ia in calcul media perioadei in care acestea au functionat efectiv.

Reguli esentiale

• Adaosul comercial reprezinta diferenta dintre venituri si costul de achizitie sau productie, potrivit inregistrarilor contabile.
• Plafonul poate fi majorat o singura data cu rata inflatiei din 2025 fata de 2024, comunicata de Institutul National de Statistica.
• Operatorii economici trebuie sa comunice Ministerului Finantelor valoarea medie a adaosului comercial practicat in anul 2025.
• Ordinul ministrului finantelor care stabileste termenele si modalitatea de raportare trebuie emis in termen de 3 zile de la intrarea in vigoare a legii.
• Operatorii economici au la dispozitie 5 zile pentru transmiterea datelor.
• Preturile de vanzare cu amanuntul pot fi majorate cel mult o data pe zi, pana la ora 12:00.
• Reducerile de pret pot fi aplicate oricand.
• Exportul si prima vanzare din rafinare nu intra sub incidenta plafonarii.

Cum se verifica respectarea plafonului

Respectarea plafonului se verifica pe baza mediei cumulate pentru intreaga perioada de criza.

O depasire inregistrata intr-o singura luna nu reprezinta automat contraventie, daca media calculata pentru intreaga perioada se incadreaza in limita legala.

Important: Verificarea nu se face exclusiv lunar, ci prin raportare la media adaosului comercial din intreaga perioada de criza.

3. Regimul exporturilor, livrarilor intracomunitare si al biocarburantilor

Exportul si livrarile intracomunitare de motorina si titei necesita acordul prealabil scris al:

• Ministerului Economiei, Digitalizarii, Antreprenoriatului si Turismului;
• Ministerului Energiei.

Procedura de acordare a aprobarii trebuie stabilita prin ordin comun, in termen de 5 zile de la intrarea in vigoare a legii.

Prin derogare de la OUG nr. 80/2018, pe durata situatiei de criza este permisa comercializarea benzinei cu un continut minim de biocarburant de 2% in volum, sub nivelul obligatiei standard.

4. Reducerea temporara a accizei la motorina

Legea introduce un mecanism de reducere graduala a accizei aplicabile motorinei standard.

Reducerea poate fi cuprinsa intre:

5% si 25% din nivelul accizei prevazut de Codul fiscal

Nivelul reducerii este stabilit in functie de evolutia a doi indicatori analizati bilunar de Ministerul Finantelor:

1. variatia cotatiilor Platts pentru motorina;
2. variatia pretului mediu la pompa al motorinei standard.

De retinut: Reducerea accizei nu este fixa, ci variaza in functie de evolutia cotatiilor internationale si a preturilor la pompa.

5. Contributia pe venituri exceptionale – contributia de solidaritate

Legea instituie o contributie de solidaritate datorata de anumiti operatori din sectorul petrolier.

Cine datoreaza contributia

Contributia este datorata de:

• operatorii titulari de acorduri petroliere care extrag titei din Romania si il vand;
• operatorii care, direct sau prin intermediul unor persoane afiliate, prelucreaza titeiul extras din Romania si vand produsele energetice rezultate.

Produsele energetice vizate includ:

• benzina;
• motorina;
• kerosen;
• pacura;
• GPL.

Cand se activeaza contributia

Contributia se datoreaza numai in lunile in care este depasit cel putin unul dintre urmatoarele praguri:

• pretul mediu lunar al titeiului Brent depaseste 70 USD/baril;
• pretul mediu lunar Platts pentru motorina depaseste 630 USD/tona metrica.

Modul de calcul

Pentru extractorii de titei

Se aplica o cota de 60% asupra diferentei dintre:

• pretul de vanzare pe baril;
• echivalentul in lei al valorii de 70 USD/baril.

Diferenta se inmulteste cu cantitatea de titei vanduta.

Pentru rafinatori si afiliati

Se aplica o cota progresiva cuprinsa intre 1,5% si 11,9%, stabilita in functie de nivelul pretului Brent si/sau al cotatiei Platts pentru motorina.

Se aplica valoarea maxima rezultata dintre cele doua grile.

Contributia se calculeaza asupra veniturilor obtinute din produsele energetice rezultate din titeiul autohton, proportional cu ponderea titeiului din productia nationala in totalul titeiului prelucrat.

Operatorii care desfasoara ambele categorii de activitati cumuleaza cele doua contributii.

Pentru prima si ultima luna de aplicare, contributia se calculeaza proportional cu numarul de zile.

Regim fiscal

Contributia este:

• cheltuiala deductibila la calculul rezultatului fiscal pentru impozitul pe profit;
• exclusa din baza de calcul a impozitului special pe exploatarea resurselor naturale reglementat prin OG nr. 6/2013.

Declarare si plata

Contributia se declara si se plateste lunar, pana la data de 25 inclusiv a lunii urmatoare.

Procedura de declarare trebuie stabilita prin ordin ANAF in termen de 15 zile de la intrarea in vigoare a legii.

Operatorii au obligatia sa organizeze evidente contabile si fiscale distincte pentru:

• cantitati;
• produse;
• venituri defalcate.

Tranzactii cu persoane afiliate

Tranzactiile cu persoane afiliate trebuie evaluate obligatoriu la valoarea de piata.

ANAF poate recalifica operatiunile daca identifica o schimbare a tiparului de comercializare, de la tranzactii cu afiliati catre tranzactii cu neafiliati, realizata in scopul evitarii contributiei.

6. Raportare, monitorizare si control

Operatorii economici vizati de lege trebuie sa transmita lunar, in maximum 20 de zile de la finalul fiecarei luni, rapoarte privind aplicarea masurilor si preturile practicate.

Rapoartele se transmit catre:

• Consiliul Concurentei;
• Ministerul Finantelor;
• Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor;
• Ministerul Energiei.

Autoritatile pot solicita informatii suplimentare privind:

• costurile de achizitie;
• taxele;
• cheltuielile de transport;
• alte elemente relevante pentru stabilirea preturilor.

Termenul de raspuns la solicitarile autoritatilor este de 10 zile.

Masurile introduse prin lege sunt evaluate de Ministerul Energiei si Ministerul Economiei:

• la 30 de zile de la intrarea in vigoare;
• ulterior, in fiecare luna.

7. Sanctiuni contraventionale

Fapta	Sanctiune
Depasirea plafonului de adaos comercial, calculat ca medie pe intreaga perioada	Amenda de la 1% la 2% din cifra de afaceri anuala. Daca abaterea este sub 5% din plafon, amenda este egala cu dublul valorii depasirii
Nerespectarea regulii privind o singura majorare de pret pe zi, pana la ora 12:00	Amenda intre 100.000 si 500.000 lei
Exportul sau livrarea intracomunitara fara acord prealabil	Amenda intre 0,5% si 1% din cifra de afaceri anuala si confiscarea bunurilor
Neindeplinirea obligatiilor privind evidentele contabile pentru contributia de solidaritate	Amenda intre 200.000 si 1.000.000 lei
Furnizarea de informatii false sau incomplete catre autoritati	Amenda intre 0,1% si 0,5% din cifra de afaceri anuala
Firme nou-infiintate, fara cifra de afaceri anterioara	Amenzi fixe intre 100.000 si 1.000.000 lei, in functie de fapta

Constatarea si sanctionarea contraventiilor revin, dupa caz:

• ANPC;
• Consiliului Concurentei;
• ANAF;
• autoritatii vamale.

Deciziile Consiliului Concurentei constituie titluri executorii si pot fi contestate la Curtea de Apel Bucuresti in termen de 30 de zile.

Termenul de prescriptie pentru contraventiile prevazute de lege este de 3 ani de la data savarsirii faptei.

De retinut

Legea nr. 162/2026 introduce masuri cu impact direct asupra operatorilor din sectorul petrolier, de la plafonarea adaosului comercial si controlul preturilor pana la raportari lunare, aprobari pentru export si plata contributiei de solidaritate.

Primele obligatii de raportare si procedurile de aplicare urmeaza sa fie detaliate prin ordine emise de Ministerul Finantelor, ANAF si ministerele implicate, in termene foarte scurte de la intrarea in vigoare a legii.