Dosarul preturilor de transfer: reguli actualizate prin Ordinul nr. 828/2026

Ordinul nr. 828/2026 stabileste cuantumul tranzactiilor, termenele pentru intocmirea dosarului preturilor de transfer, continutul si conditiile de solicitare a dosarului, precum si procedura de ajustare sau estimare a preturilor de transfer.

Actul normativ a fost publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 543 din 2 iulie 2026.

Ordinul inlocuieste reglementarea anterioara si urmareste alinierea procedurilor administrative la evolutiile recente din domeniul preturilor de transfer si la recomandarile OCDE.

Obligatia de intocmire a dosarului

Regimul obligatiilor ramane diferentiat in functie de categoria contribuabilului.

Marii contribuabili au obligatia de a intocmi anual dosarul preturilor de transfer pentru fiecare persoana afiliata si pentru fiecare categorie de tranzactii care depaseste pragurile de semnificatie stabilite de ordin.

O noutate importanta este obligatia de depunere a dosarului in format electronic, prin Spatiul Privat Virtual.

Depunerea se face in termen de 30 de zile lucratoare de la expirarea termenului legal de depunere a declaratiei anuale privind impozitul pe profit.

In cazul contribuabililor mici si mijlocii, dosarul se intocmeste si se prezinta numai la solicitarea organului fiscal, in cadrul unei actiuni de control fiscal, daca sunt depasite pragurile valorice aplicabile.

Contribuabilii care nu depasesc pragurile de semnificatie nu au, in principiu, obligatia de a intocmi dosarul preturilor de transfer.

Totusi, ANAF poate solicita documentarea anumitor tranzactii si perioade fiscale, in urma unei analize de risc, chiar si sub aceste praguri.

Pragurile de semnificatie

Pentru marii contribuabili, obligatia anuala intervine daca valoarea tranzactiilor desfasurate cu fiecare persoana afiliata depaseste urmatoarele praguri:

• 100.000 euro pentru servicii;
• 200.000 euro pentru tranzactii de finantare;
• 250.000 euro pentru active necorporale si redevente;
• 350.000 euro pentru active corporale.

Pentru contribuabilii mici si mijlocii, pragurile sunt:

• 50.000 euro pentru servicii;
• 100.000 euro pentru tranzactii de finantare;
• 150.000 euro pentru active necorporale si redevente;
• 200.000 euro pentru active corporale.

Pragurile se determina individual, pentru fiecare persoana afiliata si pentru fiecare categorie de tranzactii.

Valorile se calculeaza fara TVA, folosind cursul BNR valabil in ultima zi a anului fiscal.

Reguli privind prezentarea dosarului

In cazul marilor contribuabili care nu si-au indeplinit obligatia de depunere electronica, dosarul poate fi solicitat pe durata controlului fiscal.

In aceasta situatie, dosarul trebuie prezentat in maximum 5 zile lucratoare.

Pentru contribuabilii mici si mijlocii, termenul de prezentare este stabilit de organul fiscal si poate fi cuprins intre 30 si 60 de zile lucratoare de la comunicarea solicitarii.

Termenul poate fi prelungit o singura data, cu cel mult 30 de zile lucratoare, pe baza unei cereri motivate.

Studiul de comparabilitate

Ordinul introduce reguli mai detaliate privind selectarea comparabilelor folosite in analiza de comparabilitate.

Daca partea testata este rezident fiscal in Romania, cautarea comparabilelor trebuie realizata cu prioritate la nivel national.

Daca nu exista suficiente comparabile relevante, analiza se extinde, in ordine, la:

• nivelul Uniunii Europene, inclusiv Regatul Unit;
• regiunea Europa - Orientul Mijlociu - Africa, respectiv EMEA;
• nivel international.

Daca partea testata este nerezidenta, analiza incepe cu jurisdictia de rezidenta fiscala a acesteia.

Ulterior, daca este necesar, analiza se poate extinde la regiunea geografica relevanta si apoi la nivel international.

Aceasta ierarhizare ofera un cadru mai clar atat pentru contribuabili, cat si pentru verificarile efectuate de autoritatea fiscala.

Ajustarea si estimarea preturilor de transfer

Ordinul reglementeaza expres modul in care organul fiscal poate efectua ajustarea sau estimarea preturilor de transfer.

Daca un contribuabil nu demonstreaza respectarea principiului valorii de piata, ANAF poate proceda la ajustarea sau estimarea preturilor de transfer.

Aceasta situatie poate aparea atunci cand dosarul nu este prezentat sau cand dosarul este incomplet.

Ca regula generala, ajustarea se face utilizand tendinta centrala a pietei, reprezentata de valoarea mediana a intervalului de comparare.

Daca nu poate fi construit un interval de comparare, se utilizeaza media aritmetica a indicatorilor financiari aferenti unui numar de cel putin trei societati sau tranzactii comparabile.

Totodata, ordinul prevede ca atat contribuabilul, cat si organul fiscal trebuie sa foloseasca doar informatii si date accesibile in mod rezonabil ambelor parti, la momentul documentarii si verificarii preturilor de transfer.

Cand nu este necesar dosarul preturilor de transfer

Obligatia intocmirii dosarului nu exista pentru tranzactiile si perioadele acoperite de un acord de pret in avans emis de ANAF.

De asemenea, dosarul nu este necesar pentru tranzactiile pentru care a fost deja emisa si pusa in aplicare o decizie de ajustare sau estimare, potrivit Codului de procedura fiscala.

Aplicarea in timp

Obligatia anuala de intocmire a dosarului pentru marii contribuabili se aplica tranzactiilor efectuate incepand cu anul 2026.

Prevederile ordinului sunt aplicabile procedurilor de administrare fiscala initiate dupa 1 ianuarie 2027.

Pentru controalele incepute anterior acestei date, se aplica in continuare reglementarile in vigoare la momentul initierii procedurii.