Hotararea nr. 512/2022. Modificari privind circulatia materialelor lemnoase, avizele de insotire si utilizarea SUMAL (aplicatia de urmarire)

Act normativ: Hotararea nr. 512/2022 pentru modificarea si completarea Normelor referitoare la provenienta, circulatia si comercializarea materialelor lemnoase, la regimul spatiilor de depozitare a materialelor lemnoase si al instalatiilor de prelucrat lemn rotund, precum si a celor privind provenienta si circulatia materialelor lemnoase destinate consumului propriu al proprietarului si a unor masuri de aplicare a prevederilor Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European si al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligatiilor care revin operatorilor care introduc pe piata lemn si produse din lemn, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 497/2020

Publicare: in Monitorul Oficial, Partea I nr. 386 din 20 aprilie 2022

Principalele prevederi

Normele referitoare la provenienta, circulatia si comercializarea materialelor lemnoase, la regimul spatiilor de depozitare a materialelor lemnoase si al instalatiilor de prelucrat lemn rotund, precum si cele privind provenienta si circulatia materialelor lemnoase destinate consumului propriu al proprietarului, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 497/2020, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 570 din 30 iunie 2020, cu modificarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. Serviciul de Telecomunicatii Speciale sprijina autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura in exercitarea atributiilor privind realizarea, dezvoltarea, functionarea si administrarea SUMAL 2.0, prin furnizarea unor resurse necesare dezvoltarii si mentenantei aplicatiilor sistemului SUMAL 2.0 .

2. Autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura, respectiv Serviciul de Telecomunicatii Speciale pot achizitiona, in calitate de autoritati contractante, in conditiile legislatiei achizitiilor publice, servicii de dezvoltare software si mentenanta, avand obligatia de a cuprinde in bugetele proprii sumele necesare realizarii achizitiilor.

3.  Exercitarea atributiilor prevazute mai sus,de catre Serviciul de Telecomunicatii Speciale se realizeaza pe baza de protocol incheiat de catre aceasta institutie cu autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura, in calitate de proprietar al SUMAL 2.0.

4. Utilizarea SUMAL 2.0 Agent - Registru electronic este obligatorie pentru:

a) operatorii economici care depoziteaza, prelucreaza, sorteaza, comercializeaza materiale lemnoase;
(...)

Reglementarea anterioara: (...) operatorii economici care depoziteaza, prelucreaza, sorteaza, comercializeaza materiale lemnoase/produse din lemn;

5. Utilizarea SUMAL 2.0 Agent - Registru electronic NU mai este obligatorie pentru operatorii economici care obtin, depoziteaza, detin, transporta si comercializeaza produse din lemn, altele decat materialele lemnoase;

6. Utilizarea SUMAL 2.0 Agent - Registru electronic NU mai  este obligatorie pentru operatorii economici care utilizeaza materialele lemnoase pentru constructii in volum mai mare de 20 mc/an.

7. Utilizarea SUMAL 2.0 Agent - Registru electronic este obligatorie pentru ocoalele silvice care depoziteaza, prelucreaza, sorteaza, comercializeaza materiale lemnoase sau primesc in custodie materiale lemnoase confiscate/retinute;

Reglementarea anterioara: (...) ocoalele silvice care depoziteaza, prelucreaza, sorteaza, comercializeaza materiale lemnoase/produse din lemn sau primesc in custodie materiale lemnoase/produse din lemn confiscate/retinute;

8. Utilizarea SUMAL 2.0 Avize este obligatorie pentru:
(...)
transportatorii de materiale lemnoase care au calitatea de profesionisti;

Reglementarea anterioara: transportatorii de materiale lemnoase/produse din lemn care au calitatea de profesionisti;

9. Utilizarea SUMAL 2.0 Avize este obligatorie pentru:
(...)
importatorii/exportatorii de materiale lemnoase;

Reglementarea anterioara: importatorii/exportatorii de materiale lemnoase/produse din lemn;

10. Universitatile, facultatile, liceele si celelalte unitati de invatamant in domeniul silviculturii, operatorii de programe de formare profesionala in domeniul silviculturii, precum si organizatiile profesionale din domeniul silvic pot solicita acces in SUMAL 2.0; accesul va fi asigurat pe un alt mediu decat cel de productie, denumit mediu de preproductie (prevedere noua).

11. Aplicatia SUMAL 2.0 Agent - Registrul electronic este utilizata pentru:
(...)

• operarea proceselor-verbale de sortare a materialelor lemnoase depozitate prin inregistrarea cantitatilor si sortimentelor supuse sortarii si a cantitatilor si sortimentelor rezultate, ori de cate ori este necesar, dar cel putin o data pe luna sau in termen de maximum 24 de ore de la data si ora solicitarii agentului constatator imputernicit sa realizeze controlul;
• operarea proceselor-verbale de debitare a materialelor lemnoase prin inregistrarea cantitatilor si sortimentelor supuse debitarii si a cantitatilor si sortimentelor rezultate, ori de cate ori este necesar, dar cel putin o data pe luna sau in termen de maximum 24 de ore de la data si ora solicitarii agentului constatator imputernicit sa realizeze controlul;
• operarea tuturor proceselor-verbale aferente activitatii depozitelor prin inregistrarea cantitatilor si sortimentelor supuse transformarii si a cantitatilor si sortimentelor rezultate, ori de cate ori este necesar, dar cel putin o data pe luna sau in termen de maximum 24 de ore de la data si ora solicitarii agentului constatator imputernicit sa realizeze controlul;
• operarea proceselor-verbale de consum propriu si pierderi prin inregistrarea cantitatilor si sortimentelor supuse consumului intern, dar cel putin o data pe luna sau in termen de maximum 24 de ore de la data si ora solicitarii agentului constatator imputernicit sa realizeze controlul;

12. Aplicatia SUMAL 2.0 Agent - Registrul electronic  NU mai este utilizata pentru inregistrarea iesirilor de produse din lemn, care nu fac parte din categoria materialelor lemnoase, rezultate in urma procesarii;

13. Aplicatiile SUMAL 2.0 NU se aplica:

a) arborilor si arbustilor ornamentali, pomilor de Craciun, rachitei si puietilor forestieri proveniti din pepinierele pentru care se face dovada provenientei; transportul unui numar mai mare de 10 pomi de Craciun se realizeaza in baza unui aviz de insotire a marfii si facturii aferente;
b) materialelor lemnoase prelucrate supuse unui proces de vopsire/lacuire sau impregnare, carora le-a fost schimbata culoarea si/sau structura;
c) materialelor lemnoase imbinate/incleiate sau lemnului semifabricat;
d) materialelor lemnoase produse finite ambalate individual cu volum de pana la 0,1 mc/ambalaj, indiferent de numarul de ambalaje transportate pe un mijloc de transport;
e) materialelor lemnoase transportate cu volum de pana la 0,1 mc, inclusiv, pe mijlocul de transport;
f) materialelor lemnoase invechite, cu un grad ridicat de uzura, rezultate din demolarea unor constructii vechi.

14. Provenienta materialelor lemnoase, asa cum sunt definite la pct. 38 din anexa nr. 1 la Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, se atesta prin urmatoarele tipuri de documente, dupa caz:

a) pentru parchetele autorizate si predate spre exploatare, inclusiv pentru prejudiciile de exploatare aferente parchetului, care se adauga la APV: «APV»;
b) pentru depozite/depozite temporare, centre de sortare si prelucrare a materialelor lemnoase: SUMAL 2.0 Agent - Registrul electronic inregistrat si aprobat in SUMAL 2.0;
c) pentru piete, targuri, oboare, autorizate pentru comercializarea materialelor lemnoase: SUMAL 2.0 Agent - Registrul electronic aferent depozitului inregistrat si aprobat in SUMAL 2.0;
d) din statele membre ale Uniunii Europene: documentele intracomunitare/factura/scrisoarea de trasura - CMR/CIM/CONOSAMENT prin care se face dovada provenientei pana la depozitul de destinatie, in baza carora operatorul economic destinatar al materialelor lemnoase va inregistra intrarea in aplicatia SUMAL 2.0 Agent - Registrul electronic. Documentele intracomunitare/factura/scrisoarea de trasura - CMR/CIM/CONOSAMENT se traduc in limba romana la solicitarea entitatilor cu atributii de control in domeniul silvic, in termen de 24 de ore de la solicitare;

e) din statele/tarile terte Uniunii Europene, astfel:

• avizele de insotire emise de operatorul economic beneficiar al materialelor lemnoase, avand ca sursa DVI sau, dupa caz, licenta FLEGT, cu conditia ca emiterea si tiparirea sa se faca de la locul acordarii liberului de vama;
• inregistrarea in aplicatia SUMAL 2.0 Agent - Registrul electronic, in baza DVI sau, dupa caz, a licentei FLEGT, in situatia in care formalitatile vamale se realizeaza la depozitul de destinatie;

f) pentru materiale lemnoase care se transbordeaza: avizul de insotire;
g) pentru materialele lemnoase retinute/confiscate: procesul verbal de retinere in vederea stabilirii provenientei/confiscarii si de dare in custodie a bunurilor retinute/confiscate, respectiv hotararea judecatoreasca definitiva, inregistrate in SUMAL 2.0;
h) pentru materialele lemnoase utilizate la constructii pentru care se face dovada detinerii acestora cu aviz de insotire, sau pentru cele aflate in proprietatea persoanelor fizice care nu detin avize de insotire: avizul de insotire pentru materialele lemnoase utilizate la constructii pentru care se face dovada detinerii acestora, respectiv procesul-verbal de inventariere a materialelor lemnoase pentru cele aflate in proprietatea persoanelor fizice care nu detin avize de insotire, al carui model este prevazut in anexa nr. 3, incheiat intre detinatorul materialelor lemnoase si ocolul silvic in a carui raza teritoriala se afla depozitate materialele lemnoase, care trebuie sa cuprinda informatiile standardizate solicitate de SUMAL 2.0 la emiterea avizului de insotire;
i) pentru materialele lemnoase al caror volum depaseste volumul din avizul de insotire, cu luarea in calcul a tolerantelor admise, constatat la destinatie si notificat la structura teritoriala de specialitate a autoritatii publice centrale care raspunde de silvicultura, potrivit art. 191 din Legea nr. 171/2010, cu modificarile si completarile ulterioare: proces-verbal de predareprimire rezultat in urma inventarierii, incheiat intre detinatorul materialelor lemnoase si ocolul silvic care primeste materialele lemnoase;
j) pentru materialele lemnoase care fac obiectul achizitiei de la persoane fizice: avizul de insotire emis de ocolul silvic, in baza avizului de insotire initial sau a borderoului, in cazul achizitiei de la mai multe persoane fizice, care se intocmeste in baza avizelor de insotire initiale;
k) pentru materialele lemnoase al caror volum depaseste volumul din APV, cu luarea in calcul a tolerantelor admise de metoda dendrometrica de calcul al APV: proces-verbal de inventariere a materialelor lemnoase al caror volumul de lemn depaseste volumul actului de punere in valoare, al carui model este prevazut in anexa nr. 4, incheiat intre titularul autorizatiei de exploatare, ocolul silvic si garda forestiera competenta teritorial; volumul materialelor lemnoase rezultate in plus se adauga la volumul APV;
l) pentru materialele lemnoase cu un volum mai mic de 0,1 mc: bonul fiscal/factura/chitanta;
m) pentru lemnul provenit din plantatii horticole, din arbori intregi sau parti de arbori din vegetatia forestiera aferenta spatiilor verzi din intravilanul localitatilor, sau din vegetatia lemnoasa forestiera care nu se incadreaza in categoria vegetatiei forestiere din afara fondului forestier national: proces-verbal de inventariere a materialelor lemnoase, incheiat la locul depozitarii, intre detinatorul materialelor lemnoase si ocolul silvic in a carui raza teritoriala acestea se afla depozitate;
n) pentru materialele lemnoase aflate sub sechestru, instituit in conditiile legii: proces-verbal de inventariere a materialelor lemnoase, incheiat la locul instituirii sechestrului, intre reprezentantul persoanei care a impus sechestrul si ocolul silvic in a carui raza teritoriala se afla materialele lemnoase supuse sechestrului.

15. In timpul transportului materialelor lemnoase, documentul care dovedeste provenienta acestora si care trebuie sa insoteasca transportul este avizul de insotire materiale lemnoase, denumit in continuare aviz de insotire, emis in aplicatia SUMAL 2.0 Avize, care nu se afla in una sau mai multe dintre situatiile prevazute la pct 16.

Avizul de insotire prevazut mai sus poate fi de tipul: aviz de insotire de la locul de recoltare, aviz de insotire din depozit/depozit temporar/targuri si oboare, aviz de insotire pentru transbordare, aviz de insotire pentru materialele lemnoase provenite din import, dupa caz, aviz de insotire pentru materialele lemnoase al caror volum depaseste volumul din avizul de insotire, cu luarea in calcul a tolerantelor admise, aviz de insotire pentru materialele lemnoase provenite din achizitii, aviz de insotire pentru transportul tehnologic, aviz de insotire pentru alte situatii, fiecare tip de aviz avand un indicativ in SUMAL 2.0.

Avizul de insotire care insoteste transportul materialelor lemnoase poate fi, dupa caz:
a) in format electronic pe dispozitivul mobil al transportatorului profesionist, generat in aplicatia SUMAL 2.0 Avize, pentru care este inregistrat, prin intermediul GPS, traseul parcurs de mijlocul de transport, cu continuitate, de la locul inceperii transportului materialelor lemnoase pana la locul de descarcare;
b) imprimat sau pdf pe dispozitivul mobil al transportatorului potrivit anexei nr. 5, generat din aplicatia SUMAL 2.0 Avize, atunci cand transportatorul nu este profesionist si transportul se realizeaza din alta locatie decat locul de recoltare inregistrat in SUMAL 2.0;
c) in format letric potrivit anexei nr. 2, pe baza informatiilor standardizate generate de SUMAL 2.0, sau pdf pe dispozitivul mobil al transportatorului sau imprimat potrivit anexei nr. 5, generat din aplicatia SUMAL 2.0 Avize, atunci cand transportatorul nu este profesionist si transportul se realizeaza de la locul recoltarii. Avizele de insotire in format letric sunt inseriate de catre emitent si se completeaza pe hartie autocopiativa, in dublu exemplar, din care un exemplar se inmaneaza transportatorului si un exemplar ramane la emitent. Avizul de insotire in format letric/pdf se preda obligatoriu la incheierea transportului catre destinatar. Destinatarul are obligatia de a pastra avizul de insotire in format letric/pdf pentru a putea face dovada provenientei materialelor lemnoase;
d) imprimat sau electronic, care insoteste transportul potrivit anexei nr. 5, generat din aplicatia SUMAL 2.0 Avize, atunci cand acesta este vagon, naval, barja sau slep.

Nu se emit avize de insotire si nu exista obligatia transmiterii informatiilor standardizate in SUMAL 2.0 pentru:
a) materialele lemnoase comercializate al caror volum/mijloc de transport este de pana la 0,1 mc, inclusiv; in acest caz, scaderea din gestiune se face in baza unui borderou care contine cantitatile emise prin bonuri fiscale/chitante/facturi;
b) materialele lemnoase importate care pana la locul de destinatie circula sub supraveghere vamala, pana la punerea in libera circulatie, pentru care documentul echivalent avizului de insotire este declaratia vamala de tranzit;
c) materialele lemnoase care fac obiectul regimului de export si circula de la biroul vamal de export sub supraveghere vamala pana la biroul vamal de iesire de pe teritoriul vamal al Uniunii Europene, iar declaratia vamala de export este echivalentul avizului de insotire; pentru materialele lemnoase care circula pana la locul efectuarii formalitatilor vamale de export raman obligatorii emiterea avizelor de insotire si raportarea acestora in SUMAL 2.0;
d) materialele lemnoase provenite din statele membre ale Uniunii Europene insotite de documente intracomunitare - factura externa/scrisoare de trasura - CMR/CIM/CONOSAMENT, pana la locul de destinatie/punctul de descarcare;
e) materialele lemnoase aflate in timpul transportului, pentru care s-a luat masura retinerii/confiscarii; acestea sunt transportate sub autoritatea agentului constatator, de la locul luarii masurii pana la spatiul de depozitare indicat de acesta, in vederea inventarierii materialelor lemnoase retinute/confiscate;
f) materialele lemnoase finite transportate/expediate/primite/depozitate/detinute la care volumul/ambalajul este de pana la 0,1 mc, inclusiv, indiferent de numarul ambalajelor incarcate pe mijlocul de transport;
g) materialele lemnoase invechite, cu un grad ridicat de uzura, rezultate din demolarea unor constructii vechi.

16. !!! Materialele lemnoase nu au provenienta in urmatoarele situatii:

a) daca la expedierea/transportul/primirea/depozitarea/prelucrarea acestora nu sunt insotite de aviz de insotire pdf/imprimat potrivit anexei nr. 5, descarcat din SUMAL 2.0, sau de aviz de insotire in format letric potrivit anexei nr. 2, in situatia in care transportatorul nu are calitate de transportator profesionist, sau, dupa caz, de aviz de insotire electronic aflat pe dispozitivul mobil al transportatorului profesionist, cu exceptia situatiilor prevazute la art. 8 alin. (6) din norme;
b) daca la transportul/primirea acestora sunt insotite de aviz de insotire al carui termen de valabilitate a expirat;
c) daca la primire nu sunt insotite de aviz de insotire inregistrat in aplicatia SUMAL 2.0 Avize;
d) daca la expedierea/transportul/primirea/depozitarea/prelucrarea acestora nu sunt insotite de avizele de insotire emise pentru fiecare mijloc de transport in parte; in aceasta situatie materialele lemnoase care sunt incarcate pe mijlocul de transport pentru care nu a fost obtinut/generat avizul de insotire a materialelor lemnoase sunt considerate fara provenienta;
e) daca sunt abandonate;
f) daca sunt provenite din statele membre ale Uniunii Europene si profesionistul nu a inregistrat intrarea in depozit utilizand aplicatia SUMAL 2.0 Agent - Registrul electronic, in baza documentelor intracomunitare - factura externa/scrisoare de trasura - CMR/CIM/CONOSAMENT;
g) daca sunt provenite din statele/tarile terte Uniunii Europene, in urmatoarele situatii:

• in cazul transportului rutier profesionistul nu a generat aviz de insotire a materialelor lemnoase in baza DVI sau licentei FLEGT, dupa caz, de la locul de acordare a liberului de vama;
• in cazul transportului feroviar si naval profesionistul nu a inregistrat intrarea in depozit utilizand aplicatia SUMAL 2.0 Agent - Registrul electronic;

h) daca incarcarea/descarcarea materialelor lemnoase se face intr-o alta locatie fata de cea raportata in SUMAL 2.0/inscrisa in avizul de insotire; in acest caz, materialele lemnoase care sunt incarcate/descarcate intr-o alta locatie decat cea raportata in SUMAL 2.0/inscrisa in avizul de insotire a materialelor lemnoase sunt considerate fara provenienta;
i) materialele lemnoase al caror volum depaseste volumul din avizul de insotire, cu luarea in considerare a tolerantelor admise;
j) materialele lemnoase identificate ca diferente intre stocurile faptice identificate si cele inscrise in SUMAL 2.0 Agent - Registrul electronic, cu luarea in considerare a tolerantelor admise; acestea se confisca, dupa cum urmeaza:

• volumul materialelor lemnoase care depaseste stocul inscris in SUMAL 2.0 Agent - Registrul electronic se confisca fizic;
• volumul materialelor lemnoase care lipseste raportat la stocul inscris in SUMAL 2.0 Agent - Registrul electronic, se confisca valoric;
• volumul materialelor lemnoase care nu poate fi identificat ca lot, specie sau sortiment, sau pentru care operatorul economic nu permite agentului constatator realizarea confiscarii, se confisca valoric; nepermiterea realizarii masurii de confiscare se probeaza prin intocmirea unui proces-verbal justificativ, intocmit de catre agentii constatatori;

k) daca transportatorul profesionist nu a pornit transportul in aplicatia SUMAL 2.0 Avize de la locul de emitere a avizului de insotire, prin apasarea butonului «START TRANSPORT», operatie evidentiata in aplicatia SUMAL 2.0 Avize;
l) daca transportatorul profesionist, in timpul transportului, a oprit in mod intentionat datele mobile, sistemul de localizare sau a dezinstalat aplicatia SUMAL 2.0, cu scopul de a preveni inregistrarea avizului de insotire in SUMAL 2.0, in urma verificarii in aplicatia SUMAL 2.0 Avize sau a constatarii agentului constatator care a realizat controlul;
m) daca specificatia materialelor lemnoase transportate nu corespunde in ceea ce priveste specia/grupa de specii sau numarul de piese pe specie, in cazul lemnului rotund cu diametrul la capatul subtire mai mare de 24 cm; piesele care nu corespund/volumul care se regaseste in plus se confisca fizic;
n) volumul de materiale lemnoase care nu se regaseste incarcat pe mijlocul de transport conform specificatiei avizului de insotire cu luarea in considerare a tolerantelor admise; acestea se confisca valoric;
o) daca sunt transportate de catre un transportator care nu se inregistreaza ca transportator profesionist in SUMAL 2.0, dupa transportul unui volum de 20 mc/an calendaristic, in baza volumului inregistrat ca fiind transportat in aplicatia SUMAL 2.0 Avize.