Ordinul M.L.P.D.A nr. 3685/2020. Ajutorul de stat si de minimis in vederea dezvoltarii IMM-urilor in cadrul Programului operational regional 2014-2020

Act normativ: Ordinul M.L.P.D.A nr. 3685/2020 privind aprobarea masurii de sprijin constand in acordarea unor ajutoare de stat si ajutoare de minimis in scopul dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii in cadrul Programului operational regional 2014-2020

Publicare: in Monitorul Oficial, Partea I nr. 784 din 27 august 2020

Principalele prevederi

Prezentul ordin aproba o masura de sprijin constand in acordarea unor ajutoare de stat si ajutoare de minimis in scopul dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii in cadrul Programului operational regional 2014-2020, denumita in continuare masura, aferenta implementarii axei prioritare 2 "Imbunatatirea competitivitatii intreprinderilor mici si mijlocii", prioritatea de investitii 2.2 "Sprijinirea crearii si extinderea capacitatilor avansate de productie si dezvoltarea serviciilor", operatiunea A.

Aceasta masura este alcatuita din doua componente, dupa cum urmeaza:

a) ajutor de stat regional pentru investitii
b) ajutor de minimis.

Obiectivul principal il reprezinta sprijinirea dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii care isi desfasoara activitatea in domeniile cu potential competitiv, identificate conform Strategiei nationale de competitivitate, precum si a celor care intentioneaza sa isi adapteze activitatea la aceste domenii.

Prezenta masura de sprijin se aplica investitiilor realizate in urmatoarele regiuni de dezvoltare ale Romaniei: Nord-Est, Sud-Est, Sud Muntenia, Sud-Vest Oltenia, Vest, Nord-Vest si Centru.

Masura se adreseaza intreprinderilor mici si mijlocii care solicita finantare pentru investitii in domeniile de activitate eligibile (clase CAEN) enumerate in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.

Ce activitati NU beneficiaza de acest sprijin financiar

Nu se acorda sprijin financiar pentru activitatile realizate de intreprinderile care isi desfasoara activitatea in urmatoarele sectoare si/sau care vizeaza urmatoarele ajutoare:

a) sectorul pescuitului si acvaculturii

b) domeniul productiei primare de produse agricole;

c) sectorul prelucrarii si comercializarii produselor agricole, in urmatoarele cazuri:

(i) atunci cand valoarea ajutoarelor este stabilita pe baza pretului sau a cantitatii unor astfel de produse achizitionate de la producatori primari sau introduse pe piata de intreprinderile respective;
(ii) atunci cand ajutoarele sunt conditionate de transferarea lor partiala sau integrala catre producatorii primari;

d) ajutoare destinate activitatilor legate de export catre tari terte sau catre alte state membre, respectiv ajutoare direct legate de cantitatile exportate, ajutoare destinate infiintarii si functionarii unei retele de distributie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;

e) ajutoare conditionate de utilizarea preferentiala a produselor nationale fata de produsele importate;

f) ajutoare pentru facilitarea inchiderii minelor de carbune necompetitive, astfel cum sunt reglementate de Decizia 2010/787/UE a Consiliului;

g) ajutoare pentru sectorul siderurgic, sectorul carbunelui, sectorul constructiilor navale sau sectorul fibrelor sintetice;

h) ajutoare pentru sectorul transporturilor si pentru infrastructurile conexe, precum si pentru sectorul producerii si distributiei de energie si pentru infrastructurile energetice;

i) dezafectarea sau construirea de centrale nucleare;

j) investitiile care vizeaza o reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera ale activitatilor enumerate in anexa I la Directiva 2003/87/CE;

k) fabricarea, prelucrarea si comercializarea tutunului si a produselor din tutun;

l) investitiile in infrastructura aeroportuara, cu exceptia celor legate de protectia mediului sau a celor insotite de investitiile necesare pentru atenuarea ori reducerea impactului negativ al acestei infrastructuri asupra mediului.

Prezenta masura se aplica numai beneficiarilor care confirma faptul ca in cei 2 ani anteriori depunerii cererii de finantare nu au efectuat o relocare catre unitatea in care urmeaza sa aiba loc investitia initiala pentru care se solicita ajutorul si care ofera un angajament ca nu vor face acest lucru pentru o perioada de pana la 2 ani dupa finalizarea investitiei initiale pentru care se solicita ajutorul.

Beneficiarii ajutorului de stat

Beneficiarii ajutorului de stat regional, respectiv ai ajutorului de minimis sunt societati sau societati cooperative care se incadreaza in categoria intreprinderilor mici si mijlocii din mediul urban sau a intreprinderilor mijlocii din mediul rural, cu respectarea cumulativa a urmatoarelor conditii:

a) sa fie constituite in baza Legii societatilor nr. 31/1990, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, sau a Legii nr. 1/2005 privind organizarea si functionarea cooperatiei, republicata, cu modificarile ulterioare;
b) sa fi desfasurat activitate pe o perioada corespunzatoare cel putin unui an fiscal integral si sa fi inregistrat profit din exploatare (> 0 lei) in anul fiscal anterior depunerii cererii de finantare;
c) la data depunerii cererii de finantare, solicitantul trebuie sa aiba deja domeniul/domeniile de activitate eligibil(e) (clasa CAEN), vizat(e) de investitie, inscris(e) ca obiect de activitate, indiferent daca acesta/acestea reprezinta activitatea principala sau secundara a intreprinderii;
d) la data depunerii cererii de finantare, solicitantul trebuie sa aiba deja domeniul/domeniile de activitate eligibil(e) (clasa CAEN), vizat(e) de investitie, autorizat(e) la sediul (principal sau secundar) identificat ca loc de implementare a proiectului, cu exceptia situatiei in care investitia pentru care se solicita finantare presupune infiintarea unui sediu secundar (punct de lucru) ori activarea intr-un nou domeniu de activitate (clasa CAEN) ca urmare a realizarii investitiei.

Solicitantul trebuie sa aiba capacitatea financiara de a asigura: contributia proprie la valoarea eligibila a proiectului, finantarea cheltuielilor neeligibile aferente proiectului (daca este cazul), precum si resursele financiare necesare implementarii optime a proiectului, in conditiile rambursarii ulterioare a cheltuielilor eligibile, in conformitate cu prevederile legale aplicabile. Contributia financiara proprie este constituita fie din resurse proprii, fie din resurse atrase, sub o forma care sa nu faca obiectul niciunui alt ajutor public.

Proiecte care nu sunt eligibile:

a) proiectele care constau exclusiv in realizarea de lucrari de constructie ce nu se supun autorizarii in conditiile legislatiei in vigoare;
b) proiectele care includ doar investitii in active necorporale finantabile prin ajutor de stat regional si/sau investitii finantabile prin ajutor de minimis;
c) proiectele care constau exclusiv in realizarea de lucrari de modernizare.

Modalitati de acordare a ajutorului de stat regional si a ajutorului de minimis

In cadrul prezentei masuri, valoarea finantarii nerambursabile ce poate fi acordata pentru un proiect sub forma de ajutor de stat regional si ajutor de minimis, dupa caz, este de minimum 1.500.000 euro si maximum 6.000.000 euro, echivalent in lei la cursul de schimb InforEuro, valabil la data lansarii apelului de proiecte.

Finantarea nerambursabila maxima acordata ca ajutor de minimis este de 100% din valoarea eligibila a cheltuielilor finantabile prin ajutor de minimis, cu respectarea plafonului de minimis, respectiv echivalentul in lei a 200.000 euro.

Beneficiarul proiectului trebuie sa asigure o contributie proprie la valoarea eligibila a cheltuielilor finantabile prin ajutor de stat regional, in functie de intensitatea maxima aplicabila, precum si finantarea cheltuielilor neeligibile aferente proiectului (daca este cazul). Contributia financiara proprie este constituita fie din resurse proprii, fie din resurse atrase, sub o forma care sa nu faca obiectul niciunui alt ajutor public.

In cadrul prezentei masuri, finantarea nerambursabila pentru realizarea proiectului propus prin cererea de finantare se acorda esalonat, in una sau mai multe transe, sub forma ajutorului de stat regional, pentru investitii initiale, si a ajutorului de minimis, dupa caz. Ajutoarele platibile in mai multe transe se actualizeaza la valoarea lor in momentul in care sunt acordate. Rata dobanzii care trebuie aplicata la actualizare este rata de actualizare aplicabila la data acordarii ajutoarelor.

Ajutorul de stat regional se acorda in limita intensitatilor maxime stabilite pentru perioada 2014-2020 pentru investitii initiale prin Hotararea Guvernului nr. 517/2014.

Finantarea nerambursabila maxima ce poate fi acordata ca ajutor de stat regional nu trebuie sa depaseasca intensitatea maxima admisa, aplicabila la valoarea cheltuielilor eligibile finantabile prin ajutor de stat regional aferente proiectului, in functie de regiunea de dezvoltare in care se implementeaza proiectul si de categoria de intreprindere in care se incadreaza beneficiarul, respectiv:









Categoriile de investitii finantabile prin ajutor de stat regional
a) investitii in active corporale, respectiv:
   (i) lucrari de construire si extindere a spatiilor de productie/prestare de servicii ale IMM-urilor, inclusiv a utilitatilor generale aferente;
   (ii) achizitionarea de echipamente tehnologice, utilaje, instalatii de lucru, mobilier, echipamente informatice, birotica, de natura mijloacelor fixe, respectiv care se regasesc in subgrupa 2.1 "Echipamente tehnologice (masini, utilaje si instalatii de lucru) ", subgrupa 2.2 "Aparate si instalatii de masurare, control si reglare", clasa 2.3.6 "Utilaje si instalatii de transportat si ridicat", sau grupa 3 "Mobilier, aparatura birotica, sisteme de protectie a valorilor umane si materiale si alte active corporale" enumerate in anexa la Hotararea Guvernului nr. 2.139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea si duratele normale de functionare a mijloacelor fixe, cu modificarile ulterioare, si care se incadreaza in limita valorica aferenta mijloacelor fixe, stabilita prin reglementarile legale in vigoare la data depunerii cererii de finantare;
   (iii) achizitionarea de instalatii/echipamente specifice in scopul obtinerii unei economii de energie, precum si sisteme care utilizeaza surse regenerabile (alternative) de energie pentru eficientizarea activitatilor pentru care s-a solicitat finantare;
b) investitii in active necorporale: brevete, licente, marci comerciale, programe informatice, alte drepturi si active similare. Pentru a fi eligibile, activele necorporale trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii cumulative:
   (i) sa fie utilizate exclusiv in cadrul unitatii care primeste ajutorul;
   (ii) sa fie amortizabile;
   (iii) sa fie achizitionate in conditiile pietei de la terti care nu au legaturi cu beneficiarul ajutorului;
   (iv) sa fie incluse in activele intreprinderii care beneficiaza de ajutor si sa ramana asociate proiectului pentru care s-a acordat ajutorul pe o perioada de minimum 3 ani de la data efectuarii platii finale in cadrul proiectului;
   (v) valoarea eligibila a activelor necorporale nu poate depasi 20% din valoarea eligibila a activelor corporale ce fac obiectul proiectului.
Lucrarile de modernizare pot fi considerate eligibile doar in masura in care sunt aferente investitiei initiale propuse prin proiect.
Categoriile de investitii eligibile pentru acordarea ajutorului de minimis
a) proiectare si asistenta tehnica;
b) activitati obligatorii de publicitate si informare aferente proiectului.

3. Ordonanta de urgenta nr. 146/2020 privind aprobarea Programului IMM FACTOR - Produs de garantare a creditului comercial si a Schemei de ajutor de stat asociate acestuia
publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 780 din 26 august 2020. Forma aplicabila la 28 august 2020.
Se aproba Programul IMM FACTOR - Produs de garantare a creditului comercial, care are ca obiectiv sprijinirea accesului la finantare al intreprinderilor mici si mijlocii, denumite in continuare beneficiari, prin acordarea de facilitati de garantare de catre stat pentru creditele pe termen scurt acordate pentru finantarea creditului comercial.
 Ajutoarele de stat prevazute de schema de ajutor de stat se acorda dupa obtinerea deciziei de autorizare a Comisiei Europene.
Descrierea Programului
Programul consta in acordarea de garantii de stat in favoarea fiecarui beneficiar participant in program pentru finantarile de tip factoring cu regres, denumite in continuare factoring, acordate de finantator, pe baza facturilor, in cadrul unui plafon de finantare cu caracter reinnoibil, garantat de catre stat, prin Ministerul Finantelor Publice, in procent de maximum 50% din valoarea finantarii de tip factoring acordata de finantator beneficiarului eligibil, exclusiv dobanzile, comisioanele si alte cheltuieli aferente finantarii garantate cu posibilitatea prelungirii finantarii de maximum 3 ori, pe perioade de pana la 12 luni.
Valoarea plafonului de garantare este de maximum 5.000.000 lei/ beneficiar, iar valoarea maxima a unei garantii pentru o facilitate de factoring, acordata beneficiarului pentru un debitor cedat, este de maximum 750.000 lei, pentru garantii.
 Costurile aferente finantarilor de tip factoring, care pot fi acoperite prin grant in procent de 50% din bugetul Ministerului Finantelor Publice sunt: dobanda aferenta sumelor avansate si comisionul de factoring aferent serviciilor de colectare si administrare creante.
Data pana la care se pot acorda garantii si granturi in cadrul schemei de ajutor de stat este pana la 31 decembrie 2020, iar data pana la care se efectueaza platile aferente granturilor care acopera costurile de garantare si de finantare este 31 octombrie 2021.
Dupa incetarea aplicabilitatii schemei de ajutor de stat, beneficiarii programului datoreaza comision de risc Ministerului Finantelor Publice, comision de administrare F.N.G.C.I.M.M. si costurile integrale aferente finantarii finantatorilor.
 Conditii de eligibilitate
Beneficiarul este eligibil in cadrul programului daca, la data solicitarii de acordare a facilitatii de factoring garantate in cadrul programului, respecta Recomandarea Comisiei C (2020) 4885 F din 14 iulie 2020 privind conditionarea acordarii de sprijin financiar public pentru intreprinderi din Uniunea Europeana de lipsa unei legaturi cu jurisdictiile necooperante si indeplineste cumulativ urmatoarele conditii:
a) nu se afla in dificultate in sensul prevederilor art. 2 pct. 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificarile si completarile ulterioare;
b) nu se afla in litigiu, in calitate de parat, cu Ministerul Finantelor Publice si/sau finantator;
c) nu figureaza cu credite restante, in ultimele 6 luni sau daca inregistreaza restante in baza de date a Centralei Riscului de Credit, denumita in continuare C.R.C., acestea sunt incadrate in categoriile A, B si C;
d) nu se afla in interdictie de a emite cecuri si nu figureaza cu incidente majore cu bilete la ordin in ultimele 6 luni in baza de date a Centralei Incidentelor de Plati, denumita in continuare C.I.P., conform prevederilor Regulamentului Bancii Nationale a Romaniei nr. 1/2012 privind organizarea si functionarea la Banca Nationala a Romaniei a Centralei Incidentelor de Plati;
e) este eligibil conform reglementarilor interne ale finantatorului;
f) nu inregistreaza popriri active sau suspendate pe conturile bancare;
g) nu inregistreaza obligatii fiscale restante si alte creante restante bugetare administrate de organul fiscal central, definit potrivit art. 1 pct. 31 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare.
 Nu sunt eligibile pentru acordarea de garantii in cadrul programului intreprinderile mici si mijlocii din sectoarele/domeniile: intermedieri financiare si asigurari, tranzactii imobiliare, activitati de jocuri de noroc si pariuri, productie sau comercializare de armament, munitii, explozibili, tutun, alcool, cu exceptia vinului si berii, substante aflate sub control national, plante, substante si preparate stupefiante si psihotrope, activitati de inchiriere si leasing, activitati de investigare si protectie.
Finantarea si garantarea
Finantarile se acorda in lei, cu trageri si rambursari pe masura prezentarii si incasarii facturilor acceptate de finantator conform normelor proprii de creditare.
Termenul de valabilitate a facilitatii de factoring este de maximum 12 luni, cu posibilitatea prelungirii facilitatii, de maximum 3 ori, cu perioade de pana la 12 luni.
Valoarea facilitatii de factoring acordate pe un debitor cedat, perioada si modalitatea de rambursare a finantarilor sunt stabilite de finantator, conform normelor interne ale acestuia, cu respectarea conditiilor de acordare specifice factoringului.
Finantatorul poate prelua creante cu conditia ca scadenta facturilor sa nu fie depasita la data cererii de finantare si operatiunile sa nu reprezinte vanzari in consignatie/depozit/barter/sub conditie suspensiva sau rezolutorie, plati in avans, dividende, rambursari de credite, compensari, creante aflate in litigiu, creante rezultate din facturi emise catre parti afiliate.
Rambursarea anticipata din incasarea facturilor inainte de scadenta se face fara perceperea unui comision de rambursare anticipata.
 Finantatorul are dreptul la plata valorii de executare a garantiei in cazul producerii riscului de credit, in conditiile programului.