Sistemul RO e-Factura. Facturi de servicii medicale

Raspuns: Asa cum ati mentionat si dumneavoastra, potrivit prevederilor OUG nr. 120/2021 privind administrarea, functionarea si implementarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura si factura electronica in Romania, precum si pentru completarea Ordonantei Guvernului nr. 78/2000 privind omologarea, eliberarea cartii de identitate a vehiculului si certificarea autenticitatii vehiculelor rutiere in vederea introducerii pe piata, punerii la dispozitie pe piata, inmatricularii sau inregistrarii in Romania, precum si supravegherea pietei pentru acestea.

Facturarea electronica in domeniul achizitiilor publice se aplica in cazul existentei unei relatii B2G, definita conform art. 2 alin. (1) lit. m), in situatia in care operatorii economici opteaza pentru utilizarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura. art.5 din OUG nr.120/2021

Potrivit art.2 alin.1 lit.m) din ordonanta, relatia dintre un operator economic si autoritati contractante, respectiv entitati contractante - B2G, este definita ca fiind:
tranzactia dintre un operator economic care are calitatea de contractant sau subcontractant/subantreprenor in temeiul Legii nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, Legii nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, Legii nr. 100/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, si al Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achizitii publice in domeniile apararii si securitatii, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 195/2012, cu modificarile si completarile ulterioare, si autoritati contractante sau entitati contractante care primesc si prelucreaza facturi electronice;

Din dispozitiile art.2 alin.1 lit.m), intelegem ca relatia B2G se refera la tranzactiile desfasurate de operatori economici in calitatea de subcontractanti sau subantreprenori, asa cum sunt acestia definiti de cadrul de reglementare invocat.
Acest cadru de reglementare, face referire la urmatoarele acte normative:

• Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice

Art. 1. - Prezenta lege reglementeaza modul de realizare a achizitiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica si de organizare a concursurilor de solutii, instrumentele si tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, precum si anumite aspecte specifice in legatura cu executarea contractelor de achizitie publica.

• Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale

Art. 1. - (1) Prezenta lege reglementeaza modul de realizare de catre entitatile contractante a achizitiilor sectoriale, procedurile de atribuire a contractelor sectoriale si de organizare a concursurilor de solutii, instrumentele si tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor sectoriale, precum si anumite aspecte specifice in legatura cu executarea contractelor sectoriale.

• Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii

Art. 1. - Prezenta lege reglementeaza modul de atribuire a contractelor de concesiune de lucrari si a contractelor de concesiune de servicii, regimul juridic aplicabil acestor contracte, precum si anumite aspecte specifice in legatura cu executarea acestora.

• OUG nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achizitii publice in domeniile apararii si securitatii

Art. 1. - (1) Sub rezerva respectarii prevederilor art. 36, 51, 52, 62 si 346 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, prezenta ordonanta de urgenta se aplica pentru atribuirea contractelor de achizitie publica, inclusiv a contractelor sectoriale, si a acordurilor-cadru atribuite in domeniile apararii si securitatii,( ).

• Legea nr. 195/2012 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achizitii publice in domeniile apararii si securitatii

Cadrul legislativ, in baza caruia sunt incheiate contractele furnizorilor de servicii medicale cu Casa de Asigurari de Sanatate, se refera la:

• Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii;
• HG nr.696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii si a Contractului-cadru care reglementeaza conditiile acordarii asistentei medicale, a medicamentelor si a dispozitivelor medicale, in cadrul sistemului de asigurari sociale de sanatate pentru anii 2021-2022;
• Ordinul ministrului sanatatii si al presedintelui Casei nationale de asigurari de Sanatate nr.1068/627 /2021 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare in anul 2021 a H.G. nr. 696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii si a Contractului-cadru care reglementeaza conditiile acordarii asistentei medicale, a medicamentelor si a dispozitivelor medicale in cadrul sistemului de asigurari sociale de sanatate pentru anii 2021 2022;
• Ordinul nr. 955/181/2022 pentru modificarea si completarea Ordinului ministrului sanatatii si al presedintelui Casei Nationale de Asigurari de Sanatate nr. 1.068/627/2021 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare in anul 2021 a Hotararii Guvernului nr. 696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii si a Contractului-cadru care reglementeaza conditiile acordarii asistentei medicale, a medicamentelor si a dispozitivelor medicale, tehnologiilor si dispozitivelor asistive in cadrul sistemului de asigurari sociale de sanatate pentru anii 2021-2022, precum si prelungirea aplicarii prevederilor acestuia;

Avand in vedere ca relatiile contractuale dintre furnizorii de servicii medicale si Casa de Asigurari de Sanatate au la baza un cadru legal diferit de cadrul legal invocat la art. 2 alin.1 lit. m) din OUG nr. 120/2021, in opinia noastra, aceste relatii nu corespund definitiei unei relatii B2G si prin urmare nu este obligatorie transmiterea in sistemul national e-FACTURA a facturilor de servicii medicale emise in baza acestor contracte.