OUG nr. 112/2022. Granturi de pana la 500.000 de euro pentru firmele care investesc in optimizarea consumului de energie

Act normativ: Ordonanta de urgenta nr. 112/2022 privind instituirea unor masuri pentru stimularea investitiilor cu finantare din fonduri externe nerambursabile in domeniul eficientei energetice, resurselor regenerabile de energie pentru intreprinderi mari si intreprinderi mici si mijlocii, energiei verzi din surse regenerabile destinate autoritatilor publice locale, precum si unele masuri in domeniul specializarii inteligente, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative

Publicare: in Monitorul Oficial, Partea I nr. 721 din 18 iulie 2022

1. Ordonanta de urgenta reglementeaza cadrul general de instituire a unor masuri de eficienta energetica/utilizarea surselor regenerabile de energie pentru intreprinderi mari si IMM-uri cu finantare din fonduri externe nerambursabile alocate in cadrul Programului operational Infrastructura mare, denumit in continuare POIM, cu scopul de a sprijini mediul de afaceri pentru a dobandi independenta energetica prin realizarea de economii de energie specifice cladirilor industriale/prestarilor de servicii si constructiilor anexe, precum si celor specifice proceselor tehnologice, precum si pentru producerea de energie verde pentru consum propriu din resurse regenerabile.

2. Pentru realizarea scopului prevazut la pct. 1 prin masurile de eficienta energetica/utilizarea surselor regenerabile de energie sunt sprijinite investitii in inlocuirea echipamentelor, retehnologizarea/modernizarea si realizarea investitiilor in monitorizarea si optimizarea consumului de energie la nivelul IMM-urilor si intreprinderilor mari, cu impact direct in eficientizarea proceselor tehnologice si realizarea unor economii considerabile de energie la nivelul intreprinderilor, utilizarea energiei produse din surse regenerabile pentru asigurarea consumului propriu, precum si reducerea intensitatii energetice si a emisiilor de gaze cu efect de sera.

3. Bugetul alocat pentru finantarea masurilor de eficienta energetica/utilizarea surselor regenerabile de energie este de 350.000.000 euro asigurati din fonduri externe nerambursabile, in cadrul POIM, din surse alocate in cadrul Fondului de coeziune, pentru perioada de programare 2014-2020, la care se adauga cofinantare asigurata din bugetul de stat in suma de 61.764.000 euro prin bugetul MIPE, cu posibilitate de supracontractare conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiara a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 105/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.

4. Granturile aferente masurilor de eficienta energetica/utilizarea surselor regenerabile de energie se acorda in baza unei solicitari unice per apel la nivel de beneficiar, in care pot fi incluse mai multe puncte de lucru, pe baza de contract de finantare incheiat ca urmare a apelului de proiecte, cu respectarea criteriilor de selectie si cu respectarea principiilor de transparenta si competitivitate. Granturile au valoarea minima de 50.000 euro si, respectiv, valoarea maxima de 500.000 euro, cu exceptia celor acordate in baza schemei de minimis, unde valoarea maxima este de 200.000 euro.

5. Prin masurile de eficienta energetica/utilizarea surselor regenerabile de energie se finanteaza urmatoarele categorii de investitii:
 
a) investitii in masuri de eficienta energetica si de reducere a consumurilor specifice energetice la cladiri si constructiile anexe, cu exceptia cladirilor administrative sau cladirilor care nu sunt destinate activitatilor de productie, de servicii ale IMM-urilor si intreprinderilor mari, prin interventii la anvelopa cladirii, sarpante, invelitoare, inclusiv masuri de consolidare a cladirilor si constructiilor anexe. De asemenea sunt permise interventii la sistemele de utilitati ale cladirilor, precum si achizitii de echipamente, utilaje, dotari specifice necesare pentru producerea de energie necesare cladirilor si constructiilor anexe. Lucrarile de consolidare la cladiri si constructiile anexe nu pot depasi 15% din valoarea totala a proiectului. Lucrarile privind consolidari seismice sunt excluse de la finantare;

b) investitii in echipamente/utilaje/dotari specifice necesare pentru obtinerea de energie din surse regenerabile, cu exceptia biomasei, destinate consumului propriu de energie al IMM-urilor si intreprinderilor mari, care se incadreaza in capacitatea de productie specifica prosumatorului;

c) investitii in masuri de eficienta energetica la nivelul unitatilor de cogenerare, trigenerare existente sau noi la momentul depunerii cererii pentru finantare, inclusiv pentru lucrari de modernizare/reabilitare/cresterea puterilor instalate, utilizand sursele regenerabile de energie, cu exceptia biomasei, si destinate consumului propriu, care se incadreaza in capacitatea de productie specifica prosumatorului;

d) investitii pentru reducerea consumului de energie si a emisiilor de gaze cu efect de sera prin sisteme dedicate modernizarii, monitorizarii si eficientizarii consumului de energie la nivelul IMM-urilor si intreprinderilor mari, ce vor include, in mod obligatoriu, instalarea unui sistem de management al energiei - EMS - care va asigura, la nivelul intreprinderii, o contorizare generala a consumului de energie, va realiza statistici asupra consumului, va inregistra si analiza datele centralizate, va livra un raport periodic asupra acestor date si va eficientiza consumul de energie in timp real. Achizitionarea de echipamente, utilaje, dotari specifice care fac parte din procesul de productie/servicii respectiv din activitatea economica de baza a intreprinderii este posibila daca prin acestea se inlocuiesc echipamente, utilaje, dotari specifice cu consum de energie sporit si prin aceasta masura se obtine o reducere a consumului specific de energie fata de consumul initial.

6. Pentru investitiile specifice prevazute la pct. 5 lit. a) sunt incluse urmatoarele categorii de cheltuieli/interventii eligibile:
   
a) lucrari de reabilitare termica a anvelopei cladirilor, cu exceptia cladirilor administrative, si constructiilor anexe si a cladirilor/constructiilor care sunt destinate activitatilor de productie/servicii, inclusiv pereti exteriori, ferestre, tamplarie, planseu peste ultimul nivel, planseu peste subsol, a sarpantelor si invelitoarelor, inclusiv masuri de consolidare a cladirii, exceptie facand lucrarile privind consolidari seismice;
  
b) introducerea, reabilitarea si modernizarea sistemelor tehnice ale cladirilor, inclusiv in vederea pregatirii cladirilor pentru solutii inteligente, respectiv a instalatiilor pentru prepararea, distributia si utilizarea agentului termic pentru incalzire si a apei calde menajere, a sistemelor de ventilare si climatizare, a sistemelor de ventilare mecanica cu recuperarea caldurii, inclusiv sisteme de racire pasiva, fara a fi exhaustiv, achizitionarea si instalarea echipamentelor aferente si racordarea la sistemele de incalzire centralizata, dupa caz;
  
c) inlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent si incandescent cu corpuri de iluminat cu eficienta energetica ridicata si durata mare de viata;
 
d) implementarea sistemelor de management energetic avand ca scop imbunatatirea eficientei energetice si monitorizarea consumurilor de energie, inclusiv achizitionarea, instalarea sistemelor inteligente pentru gestionarea si monitorizarea oricarui tip de energie pentru asigurarea conditiilor de confort interior;
 
e) activitati care conduc la indeplinirea realizarii obiectivelor proiectului, fara a fi exhaustive: sisteme inteligente de umbrire pentru sezonul cald, inlocuirea, repararea, modernizarea, montarea lifturilor, inlocuirea circuitelor electrice, lucrari de demontare/montare a instalatiilor si echipamentelor montate, lucrari de reparatii la fatade, lucrari pentru echiparea cu statii de incarcare pentru masini electrice, respectiv tubulatura pentru cabluri electrice, inclusiv tubulatura pentru cabluri electrice fixata pe pereti, necesara pentru permiterea instalarii ulterioare a punctelor de reincarcare pentru vehicule electrice.
 
7. Pentru investitiile specifice prevazute la pct. 5 lit. b) sunt eligibile urmatoarele categorii de cheltuieli:
  
a) achizitionarea, realizarea, modernizarea de sisteme de energie care contin echipamente, utilaje, dotari specifice pentru obtinerea de energie din surse regenerabile, necesare consumului propriu, care se incadreaza in capacitati de productie specifice prosumatorului;
  
b) realizarea/achizitionarea/modernizarea de capacitati de productie noi sau existente la momentul depunerii cererii pentru finantare pentru obtinerea de energie din surse regenerabile necesare consumurilor de energie proprii, care se incadreaza in capacitati de productie specifice prosumatorului, inclusiv prin achizitia de echipamente, utilaje, dotari specifice;
 
c) realizarea, achizitionarea, modernizarea de unitati/capacitati de cogenerare noi/existente pentru obtinerea de energie termica si electrica in cogenerare din surse regenerabile destinate consumului propriu al intreprinderilor.

8. Pentru investitiile specifice prevazute la pct. 5 lit. c) sunt eligibile urmatoarele categorii de cheltuieli:
  
a) realizarea de unitati de cogenerare, trigenerare noi pentru obtinerea in cogenerare de energie termica si electrica din surse regenerabile, cu exceptia biomasei, destinate consumului propriu, care se incadreaza in capacitati de productie specifice prosumatorului;
  
b) modernizarea, reabilitarea, cresterea puterii instalate pentru unitatile de cogenerare/trigenerare care obtin energie termica si electrica din surse regenerabile, cu exceptia biomasei, destinate consumului propriu, care se incadreaza in capacitati de productie specifice prosumatorului;
  
c) achizitionarea de echipamente/utilaje/tehnologii/dotari specifice pentru obtinerea in cogenerare de energie termica/electrica din surse regenerabile, cu exceptia biomasei, necesare consumului propriu, care se incadreaza in capacitati de productie specifice prosumatorului.

9. Pentru investitia specifica prevazuta la pct. 5 lit. d) sunt eligibile urmatoarele categorii de cheltuieli:

a) achizitionarea si implementarea sistemului de monitorizare a consumului de energie la nivelul intreprinderii, respectiv instalatii/echipamente necesare realizarii de sisteme de monitorizare a consumului de energie la IMM-uri si intreprinderi mari, cu scopul de reducere imediata si pe termen scurt a pierderilor de energie, localizarea punctelor de aplicare si cuantificare a potentialului de reducere a consumului de energie si pentru maximizarea eficientei masurilor de crestere a eficientei energetice ce pot fi aplicate ulterior de catre intreprindere, fara a fi exhaustiv:

• sisteme de monitorizare hardware si software: senzori pentru instrumente de masura si/sau instrumente de masura si dispozitive de control pentru date de proces;
• RTU - Remote Terminal Units - unitate de prelevare date din proces sau din camp, sistem de comunicare date, statie;
• sistem de comunicare date;
• statie master - statia la care ajung toate comunicatiile si care este legata de toate echipamentele si subsistemele;
• sistem computerizat de prelucrare a datelor, recomandare a unor solutii sau actiuni si/sau optimizarea acestor actiuni. Alte echipamente, numai daca sunt necesare implementarii proiectului, inclusiv autolaboratoare de masurari energetice, analizoare de gaze, fara a fi exhaustiv;

b) achizitionarea de echipamente, utilaje si aparatura necesare investitiilor in eficienta energetica.
Principalele echipamente pentru eficienta energetica sunt instalatii, echipamente specifice pentru intreprinderi, in scopul obtinerii de economii de energie, pe baza analizei energetice - fara a fi exhaustiv, motoare, transformatoare, compresoare de aer, pompe, instalatii, echipamente, sisteme de ventilatie, sisteme de incalzire, racire, boilere, arzatoare, schimbatoare de caldura, convertoare de frecventa, baterii de condensatoare, sisteme integrate de management al consumului de energie.
Selectia echipamentelor se face in baza analizei energetice realizate la nivelul proiectului de catre un expert independent/autorizat. Clasa de eficienta energetica va fi obligatoriu de inalta eficienta energetica, cel putin clasa A acolo unde se utilizeaza sistemul de certificare/etichetare energetica. Astfel, echipamentul ce se inlocuieste va fi obligatoriu superior celui existent si trebuie sa nu fi fost achizitionat prin alte fonduri externe nerambursabile;

c) achizitia, modernizarea, reabilitarea de echipamente, utilaje, tehnologii, dotari independente care fac parte din activitatea de productie/servicii si contribuie la reducerea consumului de energie si, respectiv, la reducerea emisiilor GES. In situatia in care are loc achizitionarea/modernizarea/reabilitarea de active care contribuie la reducerea consumului de energie si a emisiilor GES, acestea trebuie sa asigure reducerea consumurilor specifice de energie din valoarea consumurilor specifice de energie initiale.

10.  Finantarile prevazute de prezenta ordonanta de urgenta, care cad sub incidenta ajutorului de stat, ajutorului de minimis, se acorda in temeiul unor scheme de ajutor de stat, ajutor de minimis, elaborate cu respectarea prevederilor nationale si europene aplicabile in domeniul ajutorului de stat, ajutorului de minimis. Aceste scheme se supun avizarii Consiliului Concurentei si se aproba prin ordine ale ministrului investitiilor si proiectelor europene ce se publica in Monitorul Oficial al Romaniei.

11. Beneficiarul masurilor de eficienta energetica/utilizarea surselor regenerabile de energie trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:

a) a fost infiintat pana la data de 31 decembrie 2021 inclusiv;
b) se angajeaza sa asigure sustenabilitatea proiectului, respectiv sa asigure desfasurarea activitatii operationale sau curente si sa mentina parametrii energetici specifici la care s-a angajat pentru o perioada de minimum 5 ani dupa expirarea duratei de implementare a proiectului;
c) dispune de cofinantare proprie a proiectului stabilita in conformitate cu prevederile legale privind ajutorul de stat, astfel cum vor fi cuprinse in schemele de ajutor de stat;
d) nu este intreprindere in dificultate, potrivit prevederilor Regulamentului (UE) nr. 651/2014;
e) nu a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri ale Uniunii Europene, in ultimii 5 ani pentru aceleasi costuri eligibile;
f) a avut minimum 1 angajat la 31 decembrie 2021;
g) se angajeaza sa prezinte dovezi privind rezonabilitatea costurilor pentru investitiile in eficienta energetica/utilizarea surselor regenerabile de energie pentru care se solicita finantare;
h) prezinta documentele doveditoare ale calitatii de proprietar/superficiar/administrator/titular al unui drept de folosinta/concesionar/locatar pentru imobilul in care se implementeaza proiectul sau proprietar/comodatar/titular al dreptului de folosinta pentru utilajele care asigura implementarea proiectului, insotite de actul de dobandire a proprietatii, contract de concesiune, actul care atesta proprietatea/folosinta/concesiunea/comodatul, dupa caz, valabile pe toata durata de implementare a proiectului si o perioada de minimum 5 ani dupa expirarea duratei de implementare a proiectului. Aceste documente sunt insotite de extrasul de carte funciara a respectivului imobil, precum si de acordul proprietarului cu privire la implementarea proiectului;
i) detine cel putin un contract de furnizare a energiei electrice si a gazelor naturale, obligatoriu, sau a energiei termice, dupa caz, in vigoare pentru punctul de consum unde solicita finantarea;
j) prezinta o analiza energetica, realizata de catre un expert independent/autorizat, care contine indicatorii specifici energetici initiali si previzionati, care reprezinta tinte minime de indeplinit de catre beneficiari la sfarsitul perioadei de implementare a proiectului si ulterior de mentinut pe o durata de minimum 5 ani dupa expirarea datei de implementare a proiectului. In situatia IMM-urilor sau intreprinderilor mari nou-infiintate sau in cazul in care nu exista contracte de furnizare la locul de implementare, analiza energetica se va baza pe date previzionate si va stabili indicatorii energetici specifici angajati de catre beneficiar;
k) prezinta declaratie de consum total anual de energie din care reiese consum energetic total calculat in tep/an;
l) investitia implementata in cadrul masurilor de eficienta energetica, utilizarea surselor regenerabile de energie determina o scadere a consumului energetic total al proiectului de minimum 10% fata de indicatorii energetici specifici initiali, pe baza analizei energetice. In situatia in care nu se realizeaza economii de energie de cel putin 10%, proiectul este declarat neeligibil;
m) beneficiarul desfasoara activitatea de productie/prestari servicii, cu exceptia investitiilor imobiliare, consultantei, asistentei tehnice si a activitatilor listate in anexa nr. 1 la Hotararea Guvernului nr. 780/2006, cu modificarile si completarile ulterioare.

12. Depunerea, evaluarea, selectia si contractarea proiectelor, cat si solutionarea contestatiilor in oricare dintre aceste etape se realizeaza in cadrul platformei IMM Recover. Ulterior semnarii contractului de finantare, beneficiarii de fonduri externe nerambursabile incarca in sistemul informatic MySMIS2014 cererea de finantare si documentele-suport necesare implementarii tehnice si financiare a proiectului, in conformitate cu prevederile contractului de finantare.

13. In situatia in care beneficiarii nu realizeaza indicatorii asumati prin solicitarea de grant aferenta proiectului, acestia sunt obligati sa returneze contravaloarea sumelor primite cu titlu de ajutor de stat, ajutor de minimis, la care se adauga dobanzi.