Principalele prevederi ale Ordinului ANAF 1080/2019 privind modul de valorificare a bunurilor confiscate

Ordinul presedintelui ANAF nr. 1080 din 16 aprilie 2019 pentru stabilirea competentei privind preluarea si valorificarea bunurilor intrate in proprietatea privata a statului, a modului de constituire a comisiilor privind activitatea de valorificare, precum si a unor masuri privind preluarea activitatii de valorificare a bunurilor intrate in proprietatea privata a statului in materie civila (Monitorul Oficial nr. 312 din 22 aprilie 2019).

Principalele prevederi:

Cine valorifica bunurilor intrate in proprietatea privata a statului
Prin organ de valorificare se intelege Directia operativa de valorificare bunuri confiscate din cadrul Directiei generale executari silite cazuri speciale, prin structurile sale teritoriale cu atributii de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului.
Prin structurile teritoriale din cadrul Directiei operative de valorificare bunuri confiscate cu atributii in domeniul valorificarii bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului se intelege:
a) Serviciul de valorificare sentinte penale Bucuresti, cu atributii in domeniul valorificarii bunurilor intrate in proprietatea privata a statului, ca urmare a confiscarii dispuse prin hotarari judecatoresti definitive pronuntate in materie penala;
b) Serviciul de valorificare bunuri Bucuresti, cu atributii in domeniul valorificarii bunurilor intrate in proprietatea privata a statului in materie civila;
c) serviciile teritoriale de valorificare bunuri nr. 1-7 in cadrul carora sunt organizate:
c1) compartimentele judetene de valorificare bunuri, cu atributii in domeniul valorificarii bunurilor intrate in proprietatea privata a statului in materie civila;
c2) compartimentele regionale de valorificare bunuri confiscate in materie penala care au atributii in domeniul valorificarii bunurilor intrate in proprietatea privata a statului, ca urmare a confiscarii dispuse prin hotarari judecatoresti definitive pronuntate in materie penala.

Activitatea de valorificare desfasurata de catre aceste structuri teritoriale este coordonata de catre Serviciului de coordonare a activitatii de valorificare a bunurilor confiscate, organizat la nivelul Directiei operative de valorificare bunuri confiscate.
Preluarea si predarea bunurilor confiscate

Organele de valorificare competente sa preia bunurile intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului de la detinatorii acestora sunt structurile teritoriale cu atributii de valorificare din cadrul Directiei operative de valorificare bunuri confiscate.

Competenta teritoriala in preluarea bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului de la detinatorii acestora se stabileste de catre conducerea Directiei operative de valorificare bunuri confiscate.

Bunurile intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului se predau de catre detinatorii acestora structurilor teritoriale, pe baza de proces-verbal de predare-primire, in termenele prevazute de legislatia in vigoare.

Directia operativa de valorificare bunuri confiscate, prin structurile sale teritoriale are competenta de valorificare a bunurilor de orice fel intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului, inclusiv a sumelor de bani confiscate, in lei si valuta liber convertibila, a titlurilor de valoare si a oricaror active necorporale sau drepturi, inclusiv creante.

Competenta in valorificarea sumelor de bani confiscate prin hotarari judecatoresti definitive pronuntate in materie penala revine Directiei operative de valorificare bunuri confiscate din cadrul Directiei generale executari silite cazuri speciale, prin structurile sale teritoriale, in limita sumelor consemnate, depuse sau indisponibilizate in conturi bancare, in cursul procesului penal, in vederea confiscarii.

In situatia in care sumele confiscate prin hotarari judecatoresti definitive pronuntate in materie penala excedeaza sumelor consemnate, depuse sau indisponibilizate in conturi bancare, in cursul procesului penal, in vederea confiscarii, Directia operativa de valorificare bunuri confiscate din cadrul Directiei generale executari silite cazuri speciale procedeaza dupa cum urmeaza:
a) valorifica sumele confiscate prin hotarari judecatoresti definitive pronuntate in materie penala, in limita sumelor consemnate, depuse sau indisponibilizate in conturi bancare, in cursul procesului penal, in vederea confiscarii, potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 14/2007;
b) intocmeste Nota de valorificare a sumei confiscate si de sesizare a organelor de executare silita, pe care o transmite organelor de executare silita din cadrul Directiei generale executari silite cazuri speciale, in vederea urmaririi si incasarii prin proceduri de executare silita prevazute de Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare.

Competenta teritoriala de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului se stabileste de catre conducerea Directiei operative de valorificare bunuri confiscate.
Valorificarea bunurilor intrate in proprietatea privata a statului

In vederea valorificarii sau atribuirii cu titlu gratuit, potrivit legii, bunurile intrate in proprietatea privata a statului, cu exceptia bunurilor de consum alimentar cu grad ridicat de perisabilitate sau care, prin trecerea timpului, pierd din greutate ori din valoare, inclusiv animalele, pasarile vii si plantele, se evalueaza de catre o comisie de evaluare constituita la nivelul fiecarei structuri teritoriale cu atributii de valorificare din cadrul Directiei operative de valorificare bunuri confiscate, prin decizie emisa de catre directorul general al Directiei generale executari silite cazuri speciale, cu avizul directorului Directiei operative de valorificare bunuri confiscate.

Comisia de evaluare a bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului este coordonata efectiv de un presedinte, structurile teritoriale de valorificare competente fiind reprezentate in cadrul acesteia dupa cum urmeaza:
a) de sefii de serviciu ai structurilor teritoriale din cadrul Directiei operative de valorificare bunuri confiscate in calitate de presedinte, iar inlocuitorii acestora in calitate de supleant;
b) de 2 membri titulari si 2 membri supleanti in cazul bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului in materie civila, respectiv un membru titular si un membru supleant in cazul bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului in materie penala, desemnati din cadrul structurilor teritoriale sau, dupa caz, din cadrul Serviciului de coordonare a activitatii de valorificare a bunurilor confiscate, organizat la nivelul Directiei operative de valorificare bunuri confiscate;

Pentru evaluarea bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului, aflate in alte locatii decat cea in care se intruneste comisia de evaluare, pentru care deplasarea membrilor acesteia este necesara, dar nu este posibila, prin decizie a directorului general al Directiei generale executari silite cazuri speciale, cu avizul directorului Directiei operative de valorificare bunuri confiscate, pot fi constituite subcomisii ale comisiei de evaluare.

In vederea evaluarii, subcomisiile asigura, dupa caz, documente, fotografii, date si informatii scrise despre:
a) starea fizica si calitatea bunurilor in cauza;
b) preturi actuale pentru produse identice sau similare;
c) orice solicitari ale comisiei de evaluare despre bunurile supuse evaluarii necesare acesteia.

Rezultatele evaluarii bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului sunt consemnate intr-un proces-verbal de evaluare intocmit de catre comisia de evaluare in 3 exemplare, semnate de membrii acesteia si avizate de directorul general al Directiei generale executari silite cazuri speciale.

Pentru valorificarea prin licitatie publica a bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului, la nivelul fiecarei structuri teritoriale se constituie comisia de licitatie, prin decizie a directorului general al Directiei generale executari silite cazuri speciale, cu avizul directorului Directiei operative de valorificare bunuri confiscate. Directorul general al Directiei generale executari silite cazuri speciale poate delega atributia de emitere a deciziei de constituire a comisiei de licitatie directorului Directiei operative de valorificare bunuri confiscate.

Comisia de licitatie a bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului este formata din presedinte si 2 membri titulari, precum si supleantii acestora.

Pentru valorificarea bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului, in regim de consignatie prin societati comerciale tip consignatie, la nivelul fiecarei structuri teritoriale din cadrul Directiei operative de valorificare bunuri confiscate se constituie comisia de licitatie a comisionului, prin decizie a directorului general al Directiei generale executari silite cazuri speciale, cu avizul directorului Directiei operative de valorificare bunuri confiscate.

Atribuirea cu titlu gratuit a unor categorii de bunuri intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului catre beneficiarii eligibili, in limita pragului valoric stabilit prin legislatia in vigoare, se face in baza deciziei directorului general al Directiei generale executari silite cazuri speciale, cu avizul directorului Directiei operative de valorificare bunuri confiscate. Directorul general al Directiei generale executari silite cazuri speciale poate delega aceasta atributie directorului Directiei operative de valorificare bunuri confiscate.

Bunurile intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului si preluate de organele de valorificare se pot distruge, in conditiile prevazute de Normele metodologice de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 14/2007, de catre comisia de distrugere, constituita la nivelul structurilor teritoriale, prin decizie emisa de directorul general al Directiei generale executari silite cazuri speciale, cu avizul directorului Directiei operative de valorificare bunuri confiscate.

Bunurile intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului, aflate in gestiunea directiilor generale regionale ale finantelor publice, inclusiv cele aflate in procedura de valorificare prin magazine proprii sau in regim de consignatie, se predau de catre acestea si de catre structurile subordonate, reprezentate prin ordonatorul tertiar de credite, catre Agentia Nationala de Administrare Fiscala (Agentia), reprezentata prin ordonatorul secundar de credite, si vor fi transmise Directiei generale executari silite cazuri speciale - Directia operativa de valorificare bunuri confiscate.

Serviciile specifice si resursele financiare necesare desfasurarii in bune conditii a activitatii de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, in proprietatea privata a statului (servicii de evaluare, servicii de publicitate, servicii de ridicare bunuri mobile, servicii de paza etc.) vor fi asigurate in continuare de catre directiile generale regionale ale finantelor publice, in baza contractelor pe care le au incheiate cu operatorii economici, urmand sa deconteze cheltuielile efectuate din contul de disponibil al Agentiei Nationale de Administrare Fiscala - Activitatea Economica conform protocoalelor, pana la data atribuirii de contracte in nume propriu de catre Agentie.